1. Tema referendumului încalcă Constituţia Republicii Moldova
Referendumul iniţiat de PSDM privind aderarea Republicii Moldova la Uniunea Vamală Rusia-Belarus-Kazahstan (UV) pune, deopotrivă cu problema oportunităţii lui, şi problema legalităţii demersului, dat fiind caracterul efectelor pe care urmează să le producă.
Conform art. 75 al Constituţiei Republicii Moldova, „hotărârile adoptate potrivit rezultatelor referendumului republican au putere juridică supremă”. Prin urmare, scopul referendumului este de a da valoare de lege propunerii de aderare la UV şi, pe cale de consecinţă, de a obliga autorităţile moldoveneşti să iniţieze procedura de aderare la acest proiect geopolitic.
Aşa cum declară liderii statelor constituante, uniunea în cauză se va constitui parte a Uniunii Euroasiatice (UEA) care, la rândul său, reprezintă un proiect de încropire a unei uniuni de state cu caracter confederativ şi cu un spaţiu unic politic, economic, militar, vamal, umanitar şi cultural.
Într-un articol cu privire la proiectul UEA, V. Putin declara că această uniune trebuie să devină un pol al lumii moderne, de unde înţelegem că UEA se vede în opoziţie cu alte unuini şi puteri ale lumii. Inclusiv cu UE, la care RM urmăreşte să adere.
Este la vedere faptul că, prin efectele sale, referendumul vrea să decidă paradigma politicii externe a Republicii Moldova, aceasta însemnând renunţarea la vectorul european asumat de majoritatea parlamentară şi de către Guvern.
Suntem, aşa dar, în faţa unui conflict între două opţiuni, iar rezolvarea este oferită chiar de textul Constituţiei Republicii Moldova. Astfel, în art. 66, litera d), este stipulat că Parlamentul este cel care „aprobă direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului”. Norma constituţională stabileşte la art. 66 domeniile de competenţă exclusivă şi nu lasă loc de vreo interpretare care ar limita aceste atribuţii ale legislativului.
Acţiunea art. 66, litera, d), face ca rezultatele referendumului privind aderarea Republicii Moldova la UV să fie lipsite de valoare juridică, ceea ce înseamnă că efectele referendumului vor fi nule, chiar dacă acesta ar avea loc.
Având în vedere că tratatul UV este unul cu caracter economic, trebuie să facem trimitere şi la art. 129 al Constituţiei, care prevede că Parlamentul este cel care „aprobă direcţiile principale ale activităţii economice externe”.
Însă, implicaţiile unui tratat cum este UV nu se limitează doar la atât. Acestea presupun operarea unor amendări în textul constituţional, în domeniile în care competenţele UV limitează exercitarea atribuţiilor suverane ale Republicii Moldova.
Dacă vorbim şi de UEA, numărul domeniilor vizate creşte şi va trebui să ne referim, de exemplu, la art. 66, care stabileşte că Parlamentul adoptă doctrina militară a Republicii Moldova, la art. 130, cu privire la sistemul financiar-creditar, la art. 131, cu privire la bugetul public naţional, la art. 132, cu privire la sistemul fiscal, la art. 11, privind neutralitatea Republicii Moldova, şi altele care presupun limitarea exercitării atribuţiilor suverane ale Republicii Moldova.
2. UV este un tratat, iar procedura de încheiere a tratatelor este supusă regimului stabilit de Legea privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova
Deoarece propunerea supusă referendumului implică încheierea de către Republica Moldova a unui tratat internaţional, trebuie să facem trimitere la Legea privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova nr. 595 din 24.09.1999.
Chiar la articolul 1, numit “Domeniul de aplicare”, în alineatul (1) este stipulat că legea “se aplică tratatelor internaţionale ale Republicii Moldova şi determină modul de iniţiere, negociere, semnare, intrare în vigoare, aplicare, suspendare, denunţare sau stingere a acestora”. Alineatul (2) stabileşte că “iniţierea, negocierea, semnarea, intrarea în vigoare, aplicarea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale ale Republicii Moldova se exercită în conformitate cu principiile şi normele dreptului internaţional, cu Convenţia cu privire la dreptul tratatelor (Viena, 1969), Constituţia Republicii Moldova, prezenta lege, precum şi în conformitate cu prevederile tratatelor”.
Legea, asemenea textului constituţional, nu lasă loc de interpretări, iar din prevederile ei rezultă fără echivoc că încheierea tratatelor Republicii Moldova reprezintă, din punct de vedere al normei legale, apanajul exclusiv al Constituţiei şi al Legii.
Legea concretizează la articolul 3 categoriile de tratate internaţionale, între care se referă şi la tratatele interstatale, cele care ne interesează în speţa noastră. Articolul 4 al Legii, alineat (2), la rândul său, prevede că “actul cu privire la consimţământul Republicii Moldova de a fi legată printr-un tratat internaţional se adoptă de către autorităţile abilitate ale Republicii Moldova în conformitate cu atribuţiile acestora, stabilite prin Constituţia Republicii Moldova şi prin prezenta lege”.
Capitolul II al Legii reglementează propriu zis procedura de încheiere a tratatelor Republicii Moldova, iar articolul 7, cu care începe acest capitol, stabileşte modul în care este iniţiată încheierea tratatului, stipulând în alineatul (1) că “propunerile cu privire la iniţierea negocierilor în vederea încheierii unui tratat internaţional se prezintă Preşedintelui Republicii Moldova, în cazul tratatelor care urmează a fi încheiate în numele Republicii Moldova. Iniţierea negocierilor se face prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe în baza Decretului Preşedintelui”.
Parlamentul intervine în etapa finală a încheierii tratatelor prin forţa art. 11, alineat (1), al Legii care prevede că “Parlamentul Republicii Moldova decide asupra ratificării, acceptării, aprobării sau aderării Republicii Moldova la tratatele internaţionale încheiate în numele Republicii Moldova”.
Rezultă foarte limpede că atribuţia Parlamentului nu constă în impunerea iniţierii procedurii de încheiere a tratatelor, chiar şi în virtutea unui referendum, căci rezultatul unui eventual referendum este complementar numai cu atribuţiile Parlamentului, ci în ratificafarea sau aprobarea unui tratat. Competenţa referendumului, de asemenea, intervine doar la etapa aprobării unui tratat în situaţia în care tratatul presupune cedarea unor competenţe suverane ale statului către o eventuală uniune constituită prin tratat.
Vom aminti că Legea privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova nr. 595 din 24.09.1999 este legea specială în materie şi, conform normelor de interpretare, se aplică oprind acţiunea Codului Electoral în cazul care priveşte un referendum ce are ca subiect încheierea unui tratat internaţional.
În ceea ce priveşte voinţa populară privind opţiunea pentru unul din vectorii politicii externe, aceasta nu este viciată printr-o asemenea procedură deoarece ea are toată puterea de a se impune prin mecanismele specifice unui stat democratic.
Având în vedere caracterul specific al reglementărilor cu privire la tratatele internaţionale şi caracterul special al procedurii de încheiere a unui tratat, inclusiv faptul că aceasta presupune voinţa comună a două sau mai multe părţi şi faptul că adesea raporturile între state sunt dominate de competiţia de interese, la nivelul dreptului internaţional au fost reglementate instrumentele de încheiere a tratatelor, iar legea Republicii Moldova în materie este în perfectă conformitate cu normele dreptului internaţional, cum sunt cele stabilite prin Convenţia de la Viena cu privire la Dreptul Tratatelor din 23.05.1969.
În concluzie, chiar dacă CEC ar fi admis iniţierea referendumului, acceptând listele de subscripţie, Parlamentul, având la dispoziţie prevederile Constituţiei şi pe cele ale Legii privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova, ar fi fost obligat să respingă propunerea privind desfăşurarea referendumului de aderare la UV.
De lege ferenda, pentru a evita speculaţiile şi confuzia, considerăm că este necesar să fie precizate expres şi exhaustiv în lege domeniile care nu constituie competenţa referendumului. Astfel, CEC ar putea lua decizii prin trimitere directă la norma legală, fără a fi obligată să facă apel la raţionamente juridice pentru a da soluţia corectă.
P.S.: Deoarece m-a mobilizat să fac un efort util, ţin să menţionez că textul a fost elaborat la insistenţele Consiliului Naţional pentru Participare.
22 August 2012:
Dictatura si ciubota militarismului prusac:
Merkel la CHISINAU:
————————————————————————–
UN COMENTARIU PRELUAT
de la un cititor la un editorial
din ziarul “Timpul” de Chisinau din 10 august 2012
———————————————————————————-
Imonu •
—————-
Problema e bine pusa, in general.
Nu pot insa trece peste gresala enorma facuta si de o parte si de alta a Prutului
la …declararea independentei R.Moldova.
Independenta fata de cine ,in fond?
Mai ales ca sintagma “Moldova” ca denumire pentru un al doilea stat românesc
nu este si n-a fost cea potrivita.
Nici pe departe.
Interpretarilor si rasinterpretarilor rau voitoare politic si geopolitic li s-a deschis
libera calea si pas de la mai repara daca poti!!
Marele imperiu, tot in castig a iesit si o tine intr-o veselie cu dezbinarea,
cu zaharelul si cu presiunile si amenintarile internationale.
Noua ne-au ramas …lacrimile si nadejdile pentru …cândva.
Trebuia ca toti, noi românii sa reflectam la consecintele denumirii si ale..
“independentei” Basarabiei.
Castigatii cine sunt pana in prezent?
COMUNISTII!! Tot comunistii si de-o parte si de alta a PRUTULUI.
Mai ales in ceasurile de fata se poate observa cat se poate de bine
marea capcana in care s-a cazut.
Apoi ,”Vocea Rusiei” nu doarme si nu va dormi.
Interbelic a functionat si atunci.
Iar Comunismului nu i-a fost semnat actul de deces in Romania..
E inca tot la ATI , dar poate fi si resuscitat.
Nu se vede???
Apoi, chiar ideea de “state românesti” regasibile in UE -
programatic singura solutie de refacere cultural-spirituala …post festum,
incepe sa se dilueze si sa se macine in gol.
De 3 ani si mai bine, prea putin s-a progresat in “R. Moldova”.
Transnistria, nolens-volens, are darul de a complica odata in plus lucrurile.
Problemele cu identitatea au ramas la acelasi stadiu.
Cele 100 de milioane de euro nerambursabili nu se …vad la orizont etc etc.
Timpul nu sta pe loc,iar noi uitam vechea intelepciune populara
“ce poti face azi, nu lasa pe maine”. In fine…
Poate la viitorul recensamant sa aflati ca sunteti mai multi români
( dar nu mai multi decat”moldoveni”, desi majoritatea comentariilor tot constata si constata)
iar lucrurile sa capete un impuls pozitiv.
——————————————————————–
Asa ca ,… marsul de la Balti, cu tot aspectul lui bifurcat vindicativ,
v-a pus in fata, oglinda propriilor pasi inainte facuti pâna acum.
Pe ceilalti urmeaza sa-i vedem. Sau nu.
Daca tot ii dati cu Ghimpu–n sus si Ghimpu-n jos, Chirtoaca-n sus si Chirtoaca-n jos,
faceti ce facem noi cu Basescu si ramaneti cu ochii-n soare,
cum avem si noi toate perspectivele sa ramânem.
——————————————————————————————-
Macar de ar fi atâta curaj,
- imaginatie pozitiva
- si putere de mobilizare organizata si unitara ,
ca la venirea lui Merkel in R.Moldova
(ocazie unica!)
sa va spuntei pasul intr-o voce pasnica ,
dar ferma:
———————
POPOARE ALE EUROPEI,
REDATI TUTUROR ROMâNILOR,
TARA LOR INTREAGA !!
NEIN KOMMUNISMUS, NEIN FASCHISMUS IN MOLDAWIEN !
NEIN LENIN, NEIN HITLER IN MOLDAWIEN !
——————————————————————————————
Miercuri, 22 August 2012
“Vine Angela Merkel la Chisinau sa bata in cuie planurile ruso-germane
referitoare la R. Moldova?”
/ agentia de stiri “Romanian Global News” /
http://www.rgnpress.ro/rgn_12/categorii/politic/6534-vine-angela-merkel-la-chisinau-sa-bata-in-cuie-planurile-ruso-germane-referitoare-la-r-moldova.html
————————————————————————————————
Pentru cine a uitat,” Romanian Global News”
pune inca odata la dispozitie opiniei publice documentul intitulat
NOTĂ DE CONVORBIRE
cu Ambasadorul Patricia Flor,
responsabila MAE-ului federal german pentru Europa de Est, Caucaz şi Asia Centrală,
inaintata de ambasadorul R. Moldova la Berlin,
Aureliu Ciocoi, Centralei de la Chisinau,
din care reies presiunile pe care partea germana le face
pentru acceptarea federalizarii R. Moldova:
——————————————————————————————————–
AMBASADA REPUBLICII MOLDOVA BERLIN
Nr. 076/ 22.02.2011
NOTĂ DE CONVORBIRE
cu Ambasadorul Patricia Flor, responsabila MAE-ului federal german
pentru Europa de Est, Caucaz şi Asia Centrală
de Aureliu Ciocoi, Ambasador al RM in Germania
——————————————————————————–
În altă ordine de idei, Patricia Flor a menţionat că înţelege reacţia „dureroasă”
a reprezentanţilor Chişinăului la orice amintire a conceptului de „federalizare”,
dar explică reacţia respectivă prin cunoaşterea slabă de către politicienii noştri a noţiunii menţionate,
care, de altfel, şi-a demonstrat fiabilitatea în multe state europene,
în special în Germania.
Potrivit ei, este puţin probabil să se identifice o soluţie a ghemului transnistrean
în condiţiile continuării insistenţei RM pe principiul statului unitar –
transnistrenii nu vor recurge la cedări într-un astfel de scenariu.
Prin urmare, a adăugat ea, este imperativ necesar ca RM să
„se debaraseze de fobia federalismului”
şi să purceadă la examinarea posibilelor versiuni ale construcţiei federale
a Moldovei reîntregite,
Germania oferindu-se să ne asiste în identificarea şi, principalul,
garantarea funcţionalităţii versiunii finale.
În context, ea a sugerat că, bunăoară, Berlinul ar putea iniţia organizarea unei vizite
de documentare pentru experţi în dreptul constituţional de pe ambele maluri ale Nistrului
(în eventualitatea că aceştia vor face ulterior parte din posibilul grup comun de lucru pentru elaborarea noii constituţii).
Totodată, ea a rugat ca partea moldovenească să propună o listă a eventualilor participanţi
la această vizită de studiu.
——————————————————————————-
N.B.
SA-I PREGATIM O “BUNA” INTAMPINARE ANGELEI MERKEL LA CHISINAU
PE TRASEUL MASINILOR OFICIALE
CU DRAPELE TRICOLORE SI PANCARTE CU INSCRIPTII
IN GERMANA, ENGLEZA SI ROMANA:
———————————————————————————-
NO DOUBLE STANDARDS, NO DISCRIMINATION !
————————————————————————————
TRAIASCA GERMANIA RE-UNIFICATA !
TRAIASCA ROMANIA RE-UNIFICATA !
————————————————————–
TRAIASCA GERMANIA DE EST RE-UNITA CU GERMANIA !
TRAIASCA MOLDOVA DE EST RE-UNITA CU ROMANIA !
————————————————————————–
GERMAN MERKEL IS NOT ALL EUROPEAN UNION !
————————————————————————————–
JOS PACTUL RIBBENTROP – MOLOTOV DIN 1939 !
JOS PACTUL MERKEL– PUTIN DIN 2012 !
——————————————————————————–
CEREM RECOMPENSARI FINANCIARE PENTRU OCUPAREA
MOLDOVEI DE EST DE ARMATELE RUSESTI IN 1940 !
———————————————————————————–
AFARA ARMATELE DE OCUPATIE RUSESTI DIN MOLDOVA !
———————————————————————————-
NU FEDERALIZARII MOLDOVEI !
TRAIASCA ROMANIA MARE !
————————————————————————–
P.S.
Pe Internet se vehiculeaza ideea ca Angela Merkel
ar fi fiica biologica oculta a lui Adolf HItler,
conceputa ulterior in baza unor tehnologii biologice prin fertilizare “in vitro”.
——————————————————————————————————
NEIN KOMMUNISMUS, NEIN FASCHISMUS IN MOLDAWIEN !
—————————————————————————————————–
NEIN KOMMUNISMUS, NEIN FASCHISMUS IN MOLDAWIEN !
NEIN LENIN, NEIN HITLER IN MOLDAWIEN !
––––––––––––––––––––––––––––––
Miercuri, 22 August 2012
“Vine Angela Merkel la Chisinau sa bata in cuie planurile ruso-germane
referitoare la R. Moldova?”
/ agentia de stiri “Romanian Global News” / din 9 august 2012
http://www.rgnpress.ro/rgn_12/categorii/politic/6534-vine-angela-merkel-la-chisinau-sa-bata-in-cuie-planurile-ruso-germane-referitoare-la-r-moldova.html
––––––––––––––––––––––––––––––––
Pentru cine a uitat,” Romanian Global News”
pune inca odata la dispozitie opiniei publice documentul intitulat
NOTĂ DE CONVORBIRE
cu Ambasadorul Patricia Flor,
responsabila MAE-ului federal german pentru Europa de Est, Caucaz şi Asia Centrală,
inaintata de ambasadorul R. Moldova la Berlin,
Aureliu Ciocoi, Centralei de la Chisinau,
din care reies presiunile pe care partea germana le face
pentru acceptarea federalizarii R. Moldova:
–––––––––––––––––––––––––––––––––––
AMBASADA REPUBLICII MOLDOVA BERLIN
Nr. 076/ 22.02.2011
NOTĂ DE CONVORBIRE
cu Ambasadorul Patricia Flor, responsabila MAE-ului federal german
pentru Europa de Est, Caucaz şi Asia Centrală
de Aureliu Ciocoi, Ambasador al RM in Germania
–––––––––––––––––––––––––––
În altă ordine de idei, Patricia Flor a menţionat că înţelege reacţia „dureroasă”
a reprezentanţilor Chişinăului la orice amintire a conceptului de „federalizare”,
dar explică reacţia respectivă prin cunoaşterea slabă de către politicienii noştri a noţiunii menţionate, care, de altfel, şi-a demonstrat fiabilitatea în multe state europene,
în special în Germania.
Potrivit ei, este puţin probabil să se identifice o soluţie a ghemului transnistrean
în condiţiile continuării insistenţei RM pe principiul statului unitar –
transnistrenii nu vor recurge la cedări într-un astfel de scenariu.
Prin urmare, a adăugat ea, este imperativ necesar ca RM să
„se debaraseze de fobia federalismului”
şi să purceadă la examinarea posibilelor versiuni ale construcţiei federale
a Moldovei reîntregite,
Germania oferindu-se să ne asiste în identificarea şi, principalul,
garantarea funcţionalităţii versiunii finale.
În context, ea a sugerat că, bunăoară, Berlinul ar putea iniţia organizarea unei vizite de documentare pentru experţi în dreptul constituţional de pe ambele maluri ale Nistrului
(în eventualitatea că aceştia vor face ulterior parte din posibilul grup comun de lucru pentru elaborarea noii constituţii).
Totodată, ea a rugat ca partea moldovenească să propună o listă a eventualilor participanţi
la această vizită de studiu.
––––––––––––––––––––––––––-
N.B.
SA-I PREGATIM O “BUNA” INTAMPINARE ANGELEI MERKEL LA CHISINAU
PE TRASEUL MASINILOR OFICIALE
CU DRAPELE TRICOLORE SI PANCARTE CU INSCRIPTII
IN GERMANA, ENGLEZA SI ROMANA:
–––––––––––––––––––––––––––-
NO DOUBLE STANDARDS, NO DISCRIMINATION !
––––––––––––––––––––––––––––
TRAIASCA GERMANIA RE-UNIFICATA !
TRAIASCA ROMANIA RE-UNIFICATA !
–––––––––––––––––––––
TRAIASCA GERMANIA DE EST RE-UNITA CU GERMANIA !
TRAIASCA MOLDOVA DE EST RE-UNITA CU ROMANIA !
–––––––––––––––––––––––––
GERMAN MERKEL IS NOT ALL EUROPEAN UNION !
–––––––––––––––––––––––––––––
JOS PACTUL RIBBENTROP – MOLOTOV DIN 1939 !
JOS PACTUL MERKEL– PUTIN DIN 2012 !
–––––––––––––––––––––––––––
CEREM RECOMPENSARI FINANCIARE PENTRU OCUPAREA
MOLDOVEI DE EST DE ARMATELE RUSESTI IN 1940 !
––––––––––––––––––––––––––––
AFARA ARMATELE DE OCUPATIE RUSESTI DIN MOLDOVA !
–––––––––––––––––––––––––––-
NU FEDERALIZARII MOLDOVEI !
TRAIASCA ROMANIA MARE !
–––––––––––––––––––––––––
P.S.
Pe Internet se vehiculeaza ideea ca Angela Merkel
ar fi fiica biologica oculta a lui Adolf HItler,
conceputa ulterior in baza unor tehnologii biologice prin fertilizare “in vitro”.
––––––––––––––––––––––––––––––––––
NEIN KOMMUNISMUS, NEIN FASCHISMUS IN MOLDAWIEN !
––––––––––––––––––––––––––––––––––
@Gheorghe: “se duc boi si se intorc vaci”
- da, dar vaci indoctrinate puternic…asta e si ideea. Baietii vin atat de zombati ca ajug sa numeasca referendumuri “anticonstitutionale si ilegale”…auzi la el, VOINTA POPORULUI E ILEGALA
ce le-or face acolo in rominia?
@ion: Ioane,ce iti poate raspunde acest domn Catana.Daca toti,care fac facultate in Romania se duc boi si se intorc vaci. de la asa un individ nu poti primi un raswpuns adecvat. findca aacolo duc studii oarbe,ce sunt impotriva totului ce este omenesc. De la asa lepra liberala nu poti sa astepti nimic bun,inafara de minciuni.
Un test pentru dl “analist” si “jurist” Catan. Dvs. va dati cu parerea dupa ce se consuma evenimentele. Pentru nimeni nu este o enigma in favoarea carei forte politice va fi opinia dvs. competenta.
Acum testul. Se zice ca ati absolvit facultatea in Romania, deci se poate presupune ca cunoasteti legislatia tarii. Intrebarea – referendumul de demitere a Presedintelui Basescu a fost constitutionala si legala ori a fost la fael ca si referendumul lui Selin.
Rugamintea. Raspundeti concis si clar, evitati sa legati tei de curmei…
Domnule Catana,ilegali sunteti voi liberalii si toata actuala guvernare,care au luat dreptul poporuilui la libnera exprimare.Aceasta ati dovedit-o in urma refuzului de a petrece refer5endumul initiat de PSDM. Voi calcati in picioare vointa poporului,fiindca va temeti de propriul popor ca dracul de tamiie. Unde s-a mai vazuit ca guvernarea sa nu dea dreptul poporului ca singur sa-si aleaga cale de mai departe? Numai voi fascistil;or puteti proiceda asa. Ce umblati cu povestile despre UE. Ce bun ne asteapta in UE,ne-au dovedit deja: Un nivel redus de trai,scoli inchgise,profesori alungati de la lucru,distrugerea de mai departe a agriculturi,sio ciar a culturi ,fiindca pentru cultura se dau mai putini bani. Dar,bani se dau cu sacii pentru intretinerea guvernantilor. Vreti sa distrugeti chiar si mindria poporului moldovenesc-viticultura. Sunteti niste lepre antipopulare,care va scremeti sa vorbiti frumos . Va temeti de popor? N-aveti decit sa va dat-i demisia cu toata orava voastra de banditi si s-o strergerti mai departe de RM. Ca poporului ii greata de voi. Jos hunta liberala!